{"id":71008,"date":"2026-08-27T16:30:48","date_gmt":"2026-08-27T14:30:48","guid":{"rendered":"https:\/\/swissgrc.com\/fr\/bacs-durcit-delais-declaration-incidents-cyber\/"},"modified":"2026-09-17T14:51:56","modified_gmt":"2026-09-17T12:51:56","slug":"bacs-durcit-delais-declaration-incidents-cyber","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissgrc.com\/fr\/bacs-durcit-delais-declaration-incidents-cyber\/","title":{"rendered":"Le BACS durcit le ton sur les d\u00e9lais de d\u00e9claration"},"content":{"rendered":"<div id=\"sgce-a\" class=\"sgce-article\">\n<p class=\"rc-lede\">L&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la cybers\u00e9curit\u00e9 (BACS) a d&rsquo;abord mis en \u0153uvre l&rsquo;obligation de signalement des cyberattaques contre les infrastructures critiques dans un esprit de coop\u00e9ration et a tol\u00e9r\u00e9 les difficult\u00e9s initiales. Avec la fin de cette phase transitoire \u00e0 mi-2026, la publication sp\u00e9cialis\u00e9e sidd.swiss annonce, dans son analyse de l&rsquo;obligation de signalement du NCSC\/BACS, une application plus stricte, en particulier pour les manquements r\u00e9p\u00e9t\u00e9s et pour les signalements qui n&rsquo;ont \u00e9t\u00e9 connus que tardivement. Pour les entreprises, une question passe au premier plan : quelle chronologie doivent-elles documenter sans lacune en cas d&rsquo;urgence.<\/p>\n<div class=\"rc-tldr\">\n<div class=\"rc-tldr-label\">En bref<\/div>\n<p>Pour prouver qu&rsquo;un incident cyber a \u00e9t\u00e9 signal\u00e9 \u00e0 temps \u00e0 l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la cybers\u00e9curit\u00e9, une entreprise doit documenter sans lacune le moment de la d\u00e9couverte, le d\u00e9roulement de l&rsquo;escalade interne, l&rsquo;heure du signalement initial dans les 24 heures et l&rsquo;heure du signalement compl\u00e9mentaire. Ce qui compte est le moment o\u00f9 l&rsquo;attaque a \u00e9t\u00e9 connue, et non l&rsquo;ach\u00e8vement de l&rsquo;analyse forensique.<\/p>\n<\/div>\n<nav class=\"rc-toc\" aria-label=\"Sommaire\">\n<div class=\"rc-toc-label\">Sommaire<\/div>\n<ol>\n<li><a href=\"#a1-what-changes-at-bacs-from-mid-2026\">Qu&rsquo;est-ce qui change au BACS \u00e0 partir de mi-2026 ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#a2-when-does-the-reporting-deadline-start-r\">Quand le d\u00e9lai de signalement commence-t-il \u00e0 courir ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#a3-which-timestamps-must-a-company-document\">Quels horodatages une entreprise doit-elle documenter ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#a4-how-does-the-bacs-deadline-differ-from-o\">En quoi le d\u00e9lai du BACS diff\u00e8re-t-il des autres obligations de signalement ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#a5-what-is-the-first-concrete-step-towards-\">Quelle est la premi\u00e8re \u00e9tape concr\u00e8te vers une conformit\u00e9 d\u00e9montrable ?<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<\/nav>\n<div class=\"rc-figures\">\n<div class=\"rc-figure-cell\">\n<div class=\"rc-figure-value\" data-to=\"24\">24<span class=\"unit\">h<\/span><\/div>\n<div class=\"rc-figure-label\">D\u00e9lai pour le signalement initial d&rsquo;une cyberattaque au BACS<\/div>\n<div class=\"rc-figure-src\">BACS, Informations sur l&rsquo;obligation de signalement<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"rc-figure-cell\">\n<div class=\"rc-figure-value\" data-to=\"14\">14<span class=\"unit\">jours<\/span><\/div>\n<div class=\"rc-figure-label\">D\u00e9lai pour compl\u00e9ter le signalement par un signalement compl\u00e9mentaire<\/div>\n<div class=\"rc-figure-src\">BACS, Informations sur l&rsquo;obligation de signalement<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"rc-figure-cell\">\n<div class=\"rc-figure-value\" data-to=\"100000\">100000<span class=\"unit\">CHF<\/span><\/div>\n<div class=\"rc-figure-label\">Amende maximale en cas de d\u00e9faut de signalement<\/div>\n<div class=\"rc-figure-src\">BACS, Six mois d&rsquo;obligation de signalement des cyberattaques contre les infrastructures critiques<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<h2 id=\"a1-what-changes-at-bacs-from-mid-2026\">Qu&rsquo;est-ce qui change au BACS \u00e0 partir de mi-2026 ?<\/h2>\n<p>Apr\u00e8s la fin de la phase transitoire accord\u00e9e par l&rsquo;autorit\u00e9, le BACS passe de la sensibilisation \u00e0 une application stricte, avec une attention particuli\u00e8re port\u00e9e aux manquements r\u00e9p\u00e9t\u00e9s et aux signalements tardifs.<\/p>\n<p>La base l\u00e9gale est la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;information, dont la contribution au renforcement de la r\u00e9silience num\u00e9rique de la Conf\u00e9d\u00e9ration ancre l&rsquo;obligation de signalement pour les exploitants d&rsquo;infrastructures critiques. Dans les mois qui ont suivi son introduction, le BACS a dress\u00e9 un bilan positif : les exploitants ont signal\u00e9 les cyberattaques dans les d\u00e9lais, dans les 24 heures, comme l&rsquo;autorit\u00e9 l&rsquo;a relev\u00e9 dans sa communication sur les six mois de l&rsquo;obligation de signalement. Au total, 164 signalements ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7us durant cette p\u00e9riode, comme le BACS l&rsquo;a indiqu\u00e9 dans la m\u00eame communication.<\/p>\n<p>Quiconque enfreint l&rsquo;obligation de signalement doit, selon le BACS, s&rsquo;attendre \u00e0 une amende pouvant atteindre 100 000 CHF, l&rsquo;autorit\u00e9 prenant d&rsquo;abord contact avec l&rsquo;organisation concern\u00e9e avant de prononcer une sanction. Avec la fin de la phase transitoire, sidd.swiss anticipe dans son analyse une ligne plus dure, avant tout pour les manquements r\u00e9p\u00e9t\u00e9s et pour les signalements qui n&rsquo;ont \u00e9t\u00e9 connus que par la couverture m\u00e9diatique.<\/p>\n<h2 id=\"a2-when-does-the-reporting-deadline-start-r\">Quand le d\u00e9lai de signalement commence-t-il \u00e0 courir ?<\/h2>\n<p>Ce qui compte est le moment o\u00f9 l&rsquo;attaque a \u00e9t\u00e9 connue, et non l&rsquo;ach\u00e8vement de l&rsquo;investigation forensique.<\/p>\n<p>sidd.swiss indique, dans son analyse pratique de l&rsquo;obligation de signalement dans les 24 heures, que le d\u00e9lai d\u00e9bute \u00e0 la d\u00e9couverte, et non au moment initial de l&rsquo;attaque. Pour les entreprises, la question d\u00e9cisive se d\u00e9place ainsi de la technologie vers l&rsquo;organisation : \u00e0 partir de quel moment un incident est-il consid\u00e9r\u00e9 comme suffisamment identifi\u00e9. Une fois ce seuil atteint, le d\u00e9lai de 24 heures pour le signalement initial au BACS commence \u00e0 courir, comme l&rsquo;autorit\u00e9 l&rsquo;expose dans ses informations sur l&rsquo;obligation de signalement.<\/p>\n<p>Quiconque attend une investigation forensique compl\u00e8te aura, en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pass\u00e9 le d\u00e9lai. Le BACS attend explicitement une \u00e9valuation initiale structur\u00e9e, et non une analyse forensique aboutie. Les \u00e9l\u00e9ments manquants peuvent \u00eatre compl\u00e9t\u00e9s dans un d\u00e9lai de 14 jours au moyen d&rsquo;un signalement compl\u00e9mentaire, comme le BACS l&rsquo;indique dans sa fiche d&rsquo;information sur l&rsquo;obligation de signalement.<\/p>\n<h2 id=\"a3-which-timestamps-must-a-company-document\">Quels horodatages une entreprise doit-elle documenter ?<\/h2>\n<p>Au moins quatre moments doivent \u00eatre v\u00e9rifiables : la d\u00e9tection, l&rsquo;escalade interne, le signalement initial et le signalement compl\u00e9mentaire.<\/p>\n<p>Sans horodatages document\u00e9s, il est difficile de prouver apr\u00e8s coup qu&rsquo;un signalement a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9 dans les d\u00e9lais. Le BACS exige, dans le signalement lui-m\u00eame, des pr\u00e9cisions sur la date et l&rsquo;heure de la d\u00e9tection ainsi que de l&rsquo;attaque. Ces pr\u00e9cisions n&rsquo;ont de sens que si elles proviennent d&rsquo;une journalisation interne ininterrompue plut\u00f4t que d&rsquo;une reconstitution a posteriori.<\/p>\n<p>Le degr\u00e9 d&rsquo;exigence que peut atteindre une piste de preuves compl\u00e8te sur plusieurs ann\u00e9es est illustr\u00e9 par l&rsquo;examen d&rsquo;une enqu\u00eate de supervision au long cours dans l&rsquo;affaire de l&rsquo;amende UBS.<\/p>\n<ul>\n<li>Moment du premier indice d&rsquo;un incident<\/li>\n<li>Moment de la d\u00e9couverte par l&rsquo;unit\u00e9 responsable<\/li>\n<li>Moment de l&rsquo;escalade interne vers la direction et vers les personnes habilit\u00e9es \u00e0 signaler<\/li>\n<li>Moment du signalement initial au BACS, au plus tard 24 heures apr\u00e8s la d\u00e9couverte<\/li>\n<li>Moment du signalement compl\u00e9mentaire assorti de pr\u00e9cisions compl\u00e8tes, au plus tard 14 jours plus tard<\/li>\n<\/ul>\n<h2 id=\"a4-how-does-the-bacs-deadline-differ-from-o\">En quoi le d\u00e9lai du BACS diff\u00e8re-t-il des autres obligations de signalement ?<\/h2>\n<p>Les entreprises soumises \u00e0 plusieurs r\u00e9glementations doivent surveiller plusieurs horloges \u00e0 la fois ; le d\u00e9lai de 24 heures du BACS n&rsquo;en est qu&rsquo;une.<\/p>\n<p>Les \u00e9tablissements financiers r\u00e9gul\u00e9s connaissent d\u00e9j\u00e0 une logique similaire au travers de la pratique de surveillance de la FINMA : pour les incidents graves, l&rsquo;autorit\u00e9 de supervision attend un signalement initial dans les 24 heures et un signalement compl\u00e9mentaire dans les 72 heures. L&rsquo;obligation de signalement du BACS s&rsquo;applique en parall\u00e8le de ce devoir prudentiel, mais ne s&rsquo;y substitue pas.<\/p>\n<p>Pour les fabricants de produits comportant des \u00e9l\u00e9ments num\u00e9riques, une obligation de signalement suppl\u00e9mentaire s&rsquo;ajoute le 11 septembre 2026 : \u00e0 partir de cette date, le r\u00e8glement europ\u00e9en sur la cyber-r\u00e9silience impose de signaler les vuln\u00e9rabilit\u00e9s activement exploit\u00e9es et les incidents de s\u00e9curit\u00e9 graves. Un article distinct examine les lacunes concr\u00e8tes qui subsistent dans ces obligations de signalement du CRA.<\/p>\n<p>Toute entreprise qui n&rsquo;a pas clairement d\u00e9termin\u00e9 si elle est un exploitant d&rsquo;infrastructure critique ou une entit\u00e9 assujettie \u00e0 NIS2 prend du retard sur chacun de ces d\u00e9lais. L&rsquo;ampleur de cette incertitude dans la pratique est illustr\u00e9e par le d\u00e9ficit d&rsquo;enregistrement que de nombreuses entreprises ne comblent qu&rsquo;apr\u00e8s une auto-\u00e9valuation ult\u00e9rieure.<\/p>\n<h2 id=\"a5-what-is-the-first-concrete-step-towards-\">Quelle est la premi\u00e8re \u00e9tape concr\u00e8te vers une conformit\u00e9 d\u00e9montrable ?<\/h2>\n<p>La premi\u00e8re \u00e9tape v\u00e9rifiable est un signalement test document\u00e9 qui parcourt l&rsquo;int\u00e9gralit\u00e9 de la chronologie, de la d\u00e9tection au signalement compl\u00e9mentaire.<\/p>\n<p>Les entreprises devraient r\u00e9aliser un signalement test dans leur playbook interne au cours du trimestre en cours et consigner les quatre horodatages : d\u00e9tection, escalade, signalement initial et signalement compl\u00e9mentaire. La personne responsable du signalement, RSSI ou responsable de la s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;information, devrait \u00eatre d\u00e9sign\u00e9e par \u00e9crit et dot\u00e9e de l&rsquo;autorit\u00e9 n\u00e9cessaire. Cet exercice fournit la base permettant de pr\u00e9senter au BACS, en cas d&rsquo;urgence, une chronologie compl\u00e8te et v\u00e9rifiable.<\/p>\n<aside class=\"rc-takeaways\">\n<div class=\"rc-takeaways-label\">En pratique<\/div>\n<h2>Points cl\u00e9s<\/h2>\n<ul>\n<li>Documentez le moment de la d\u00e9couverte comme point de d\u00e9part du d\u00e9lai de 24 heures, et non l&rsquo;ach\u00e8vement de l&rsquo;analyse forensique.<\/li>\n<li>D\u00e9signez par \u00e9crit la personne qui d\u00e9clenche le signalement initial au BACS en cas d&rsquo;urgence.<\/li>\n<li>Pr\u00e9parez des mod\u00e8les pour le signalement initial et le signalement compl\u00e9mentaire, afin que le d\u00e9lai de 14 jours ne s&rsquo;\u00e9coule pas sous la pression du temps.<\/li>\n<li>V\u00e9rifiez les d\u00e9lais courant en parall\u00e8le au titre de la surveillance de la FINMA, de NIS2 et du r\u00e8glement sur la cyber-r\u00e9silience, afin qu&rsquo;aucune obligation de signalement ne soit n\u00e9glig\u00e9e.<\/li>\n<li>Testez chaque ann\u00e9e la cha\u00eene de signalement au moyen d&rsquo;un exercice, afin de pouvoir d\u00e9montrer la chronologie de mani\u00e8re cr\u00e9dible en cas d&rsquo;urgence.<\/li>\n<\/ul>\n<\/aside>\n<section class=\"rc-faq\">\n<div class=\"rc-faq-head\">\n<div class=\"rc-faq-label\">FAQ<\/div>\n<h2>Questions fr\u00e9quentes<\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"rc-faq-list\">\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary>\n<h3>\u00c0 combien s&rsquo;\u00e9l\u00e8ve l&rsquo;amende en cas de signalement tardif au BACS ?<\/h3>\n<p><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>Quiconque enfreint l&rsquo;obligation de signalement doit, selon le BACS, s&rsquo;attendre \u00e0 une amende pouvant atteindre 100 000 CHF. Avant de prononcer une sanction, l&rsquo;autorit\u00e9 prend d&rsquo;abord contact avec l&rsquo;organisation concern\u00e9e. Avec la fin de la phase transitoire \u00e0 mi-2026, la publication sp\u00e9cialis\u00e9e sidd.swiss anticipe une application plus stricte, en particulier pour les manquements r\u00e9p\u00e9t\u00e9s et pour les signalements qui n&rsquo;ont \u00e9t\u00e9 connus que tardivement.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary>\n<h3>De combien d&rsquo;heures une entreprise dispose-t-elle pour le signalement initial au BACS ?<\/h3>\n<p><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>Le signalement initial au BACS doit \u00eatre effectu\u00e9 dans les 24 heures suivant la d\u00e9couverte de l&rsquo;attaque. Ce qui compte n&rsquo;est ni le moment de l&rsquo;attaque elle-m\u00eame, ni l&rsquo;ach\u00e8vement de l&rsquo;analyse forensique, mais le moment auquel l&rsquo;unit\u00e9 responsable au sein de l&rsquo;entreprise qualifie l&rsquo;incident de suffisamment identifi\u00e9.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary>\n<h3>Quel est le d\u00e9lai pour le signalement compl\u00e9mentaire au BACS ?<\/h3>\n<p><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>Le BACS accorde un d\u00e9lai de 14 jours apr\u00e8s le signalement initial pour le signalement compl\u00e9mentaire. Dans ce signalement compl\u00e9mentaire, les entreprises peuvent ajouter les \u00e9l\u00e9ments qui n&rsquo;\u00e9taient pas encore enti\u00e8rement disponibles lors de la premi\u00e8re \u00e9valuation initiale structur\u00e9e, par exemple les conclusions de l&rsquo;analyse forensique.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary>\n<h3>L&rsquo;obligation de signalement du BACS s&rsquo;applique-t-elle en plus de l&rsquo;obligation de signalement \u00e0 la FINMA ?<\/h3>\n<p><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>Oui. Les \u00e9tablissements financiers r\u00e9gul\u00e9s connaissent d\u00e9j\u00e0, au titre de la surveillance de la FINMA, un signalement initial dans les 24 heures et un signalement compl\u00e9mentaire dans les 72 heures. L&rsquo;obligation de signalement du BACS pour les exploitants d&rsquo;infrastructures critiques s&rsquo;applique en parall\u00e8le de ce devoir prudentiel et ne s&rsquo;y substitue pas ; les deux d\u00e9lais doivent \u00eatre respect\u00e9s simultan\u00e9ment.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary>\n<h3>\u00c0 partir de quand l&rsquo;obligation de signalement du r\u00e8glement sur la cyber-r\u00e9silience s&rsquo;applique-t-elle ?<\/h3>\n<p><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>\u00c0 partir du 11 septembre 2026, le r\u00e8glement europ\u00e9en sur la cyber-r\u00e9silience impose aux fabricants de produits comportant des \u00e9l\u00e9ments num\u00e9riques de signaler les vuln\u00e9rabilit\u00e9s activement exploit\u00e9es et les incidents de s\u00e9curit\u00e9 graves. Ce d\u00e9lai court en parall\u00e8le de l&rsquo;obligation de signalement du BACS et d&rsquo;autres obligations de signalement telles que NIS2.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<\/div>\n<\/section>\n<section class=\"rc-sources\">\n<div class=\"rc-sources-label\">Sources<\/div>\n<ol>\n<li><a href=\"https:\/\/www.ncsc.admin.ch\/ncsc\/de\/home\/meldepflicht\/meldepflicht-info.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">Informationen zur Meldepflicht<\/a><span class=\"rc-source-pub\">Bundesamt f\u00fcr Cybersicherheit (BACS)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.bacs.admin.ch\/de\/newnsb\/gezctyF6KYR7UkCjXBC5s\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">Sechs Monate Meldepflicht f\u00fcr Cyberangriffe auf kritische Infrastrukturen<\/a><span class=\"rc-source-pub\">Bundesamt f\u00fcr Cybersicherheit (BACS)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.sidd.swiss\/en\/insights\/ncsc-bacs-reporting-obligation\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">NCSC \/ BACS: When Swiss Companies Must Report Cyber Incidents<\/a><span class=\"rc-source-pub\">sidd.swiss<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.sidd.swiss\/einblicke\/kritis-24h-meldepflicht-spital\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">24-Stunden-Meldepflicht f\u00fcr Spit\u00e4ler &#8211; ISG\/BACS in der Praxis<\/a><span class=\"rc-source-pub\">sidd.swiss<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<\/section>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pour prouver qu&rsquo;un incident cyber a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 dans les d\u00e9lais \u00e0 l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la cybers\u00e9curit\u00e9, une entreprise doit documenter sans lacune le moment de la d\u00e9couverte, le d\u00e9roulement de l&rsquo;escalade interne, l&rsquo;heure de la d\u00e9claration initiale dans les 24 heures et l&rsquo;heure de la d\u00e9claration compl\u00e9mentaire. 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