{"id":70148,"date":"2026-08-21T18:22:40","date_gmt":"2026-08-21T16:22:40","guid":{"rendered":"https:\/\/swissgrc.com\/en\/nis2-registration-gap-scope-uncertainty\/"},"modified":"2026-08-21T18:22:40","modified_gmt":"2026-08-21T16:22:40","slug":"lacune-enregistrement-nis2-incertitude-perimetre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissgrc.com\/fr\/lacune-enregistrement-nis2-incertitude-perimetre\/","title":{"rendered":"Lacune d&rsquo;enregistrement NIS2 : ce qu&rsquo;elle r\u00e9v\u00e8le sur l&rsquo;incertitude du p\u00e9rim\u00e8tre"},"content":{"rendered":"<div id=\"sgce-a\" class=\"sgce-article\">\n<p class=\"rc-lede\">Le gouvernement allemand avait initialement estim\u00e9 que pr\u00e8s de 30&rsquo;000 entreprises devraient s&rsquo;enregistrer comme infrastructures critiques au titre de NIS2. Dans les faits, environ 10&rsquo;000 notifications manquent encore par rapport \u00e0 cette attente, comme le rapporte Golem. Le gouvernement lui-m\u00eame ne qualifie pas cela de lacune au sens strict. Cette appr\u00e9ciation m\u00e9rite un examen plus approfondi, car elle en dit long sur la nature m\u00eame de la d\u00e9termination du p\u00e9rim\u00e8tre.<\/p>\n<div class=\"rc-tldr\">\n<div class=\"rc-tldr-label\">En bref<\/div>\n<p>L&rsquo;\u00e9cart d&rsquo;environ 10&rsquo;000 entreprises entre le nombre d&rsquo;entit\u00e9s concern\u00e9es par NIS2 attendu par le gouvernement allemand et le nombre effectivement enregistr\u00e9 aupr\u00e8s du BSI montre que d\u00e9terminer sa propre applicabilit\u00e9 est un exercice exigeant, qui requiert une documentation. Les entreprises devraient rendre tra\u00e7able, par \u00e9crit, leur \u00e9valuation sectorielle et des seuils, plut\u00f4t que de s&rsquo;en remettre \u00e0 une appr\u00e9ciation intuitive.<\/p>\n<\/div>\n<nav class=\"rc-toc\" aria-label=\"Sommaire\">\n<div class=\"rc-toc-label\">Sommaire<\/div>\n<ol>\n<li><a href=\"\/fr\/#a1-how-large-is-the-gap-between-expected-an\">Quelle est l&rsquo;ampleur de l&rsquo;\u00e9cart entre les entit\u00e9s NIS2 attendues et enregistr\u00e9es ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"\/fr\/#a2-why-can-companies-not-simply-read-off-wh\">Pourquoi les entreprises ne peuvent-elles pas simplement d\u00e9duire si elles sont concern\u00e9es ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"\/fr\/#a3-what-does-this-mean-for-the-quality-of-a\">Qu&rsquo;est-ce que cela signifie pour la qualit\u00e9 de l&rsquo;\u00e9valuation de p\u00e9rim\u00e8tre propre \u00e0 une entreprise ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"\/fr\/#a4-what-does-this-mean-for-companies-outsid\">Qu&rsquo;est-ce que cela signifie pour les entreprises hors d&rsquo;Allemagne ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"\/fr\/#a5-how-can-companies-concretely-improve-the\">Comment les entreprises peuvent-elles concr\u00e8tement am\u00e9liorer leur propre \u00e9valuation de p\u00e9rim\u00e8tre ?<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<\/nav>\n<div class=\"rc-figures\">\n<div class=\"rc-figure-cell\">\n<div class=\"rc-figure-value\" data-to=\"29500\">29&rsquo;500<span class=\"unit\">entit\u00e9s<\/span><\/div>\n<div class=\"rc-figure-label\">Entit\u00e9s concern\u00e9es par NIS2 attendues par le gouvernement allemand, sur la base d&rsquo;un calcul de l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique<\/div>\n<div class=\"rc-figure-src\">it-daily.net, NIS2: Nach Nachfrist weiter zu wenig Registrierungen<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"rc-figure-cell\">\n<div class=\"rc-figure-value\" data-to=\"10000\">10&rsquo;000<span class=\"unit\">entreprises<\/span><\/div>\n<div class=\"rc-figure-label\">\u00c9cart entre les entit\u00e9s attendues et effectivement enregistr\u00e9es<\/div>\n<div class=\"rc-figure-src\">it-daily.net, NIS2: Nach Nachfrist weiter zu wenig Registrierungen<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"rc-figure-cell\">\n<div class=\"rc-figure-value\" data-to=\"18\">18<span class=\"unit\">secteurs<\/span><\/div>\n<div class=\"rc-figure-label\">Secteurs pertinents pour la classification NIS2 selon les annexes du BSIG<\/div>\n<div class=\"rc-figure-src\">mars-solutions.de, NIS-2-Registrierung: Frist abgelaufen, L\u00fccke bleibt<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<h2 id=\"a1-how-large-is-the-gap-between-expected-an\">Quelle est l&rsquo;ampleur de l&rsquo;\u00e9cart entre les entit\u00e9s NIS2 attendues et enregistr\u00e9es ?<\/h2>\n<p>L&rsquo;attente d&rsquo;environ 29&rsquo;500 entit\u00e9s soumises \u00e0 enregistrement reposait sur un calcul de l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique. Le nombre effectif de notifications est rest\u00e9 nettement inf\u00e9rieur \u00e0 ce chiffre.<\/p>\n<p>L&rsquo;attente de 29&rsquo;500 entit\u00e9s concern\u00e9es reposait sur un calcul de l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (Statistisches Bundesamt), sur lequel le gouvernement allemand s&rsquo;est appuy\u00e9 lors de l&rsquo;adoption de la loi de transposition de NIS2. M\u00eame apr\u00e8s l&rsquo;octroi d&rsquo;un d\u00e9lai suppl\u00e9mentaire, l&rsquo;\u00e9cart a persist\u00e9. Environ 10&rsquo;000 enregistrements manquent actuellement par rapport \u00e0 la pr\u00e9vision, apr\u00e8s que seuls environ 11&rsquo;500 op\u00e9rateurs s&rsquo;\u00e9taient d\u00fbment enregistr\u00e9s dans le d\u00e9lai initialement fix\u00e9.<\/p>\n<p>La mani\u00e8re dont le gouvernement pr\u00e9sente cet \u00e9cart est remarquable : non pas comme la preuve d&rsquo;un d\u00e9faut d&rsquo;enregistrement syst\u00e9matique, mais comme une question ouverte de savoir si l&rsquo;estimation initiale elle-m\u00eame avait \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e trop haut. Cette incertitude du c\u00f4t\u00e9 statistique fait \u00e9cho \u00e0 une incertitude qui existe \u00e9galement du c\u00f4t\u00e9 des entreprises.<\/p>\n<h2 id=\"a2-why-can-companies-not-simply-read-off-wh\">Pourquoi les entreprises ne peuvent-elles pas simplement d\u00e9duire si elles sont concern\u00e9es ?<\/h2>\n<p>L&rsquo;applicabilit\u00e9 de NIS2 r\u00e9sulte d&rsquo;une combinaison entre l&rsquo;appartenance sectorielle et un seuil de taille, que chaque entreprise doit \u00e9valuer et documenter elle-m\u00eame, sans notification pr\u00e9alable des autorit\u00e9s.<\/p>\n<p>L&rsquo;applicabilit\u00e9 r\u00e9sulte de deux crit\u00e8res qui doivent \u00eatre remplis simultan\u00e9ment : l&rsquo;appartenance sectorielle et la taille de l&rsquo;entreprise, les annexes pertinentes \u00e9num\u00e9rant 18 secteurs, dont l&rsquo;\u00e9nergie, les transports, la sant\u00e9, l&rsquo;eau, les infrastructures num\u00e9riques, les services informatiques, la chimie, l&rsquo;alimentation et l&rsquo;industrie manufacturi\u00e8re. Il n&rsquo;existe aucune attribution externe par une autorit\u00e9. Les entit\u00e9s concern\u00e9es doivent s&rsquo;identifier elles-m\u00eames ; il n&rsquo;y a ni avis officiel ni demande d&rsquo;une autorit\u00e9.<\/p>\n<p>L&rsquo;association des services publics municipaux formule la cause avec clart\u00e9 : la principale raison de la lacune d&rsquo;enregistrement actuelle r\u00e9side dans la complexit\u00e9 de l&rsquo;\u00e9valuation de l&rsquo;applicabilit\u00e9. Lorsque l&rsquo;auto-\u00e9valuation sans boucle de r\u00e9troaction constitue la base, la qualit\u00e9 de la m\u00e9thodologie d&rsquo;\u00e9valuation interne devient le facteur d\u00e9cisif.<\/p>\n<h2 id=\"a3-what-does-this-mean-for-the-quality-of-a\">Qu&rsquo;est-ce que cela signifie pour la qualit\u00e9 de l&rsquo;\u00e9valuation de p\u00e9rim\u00e8tre propre \u00e0 une entreprise ?<\/h2>\n<p>Une \u00e9valuation ponctuelle et informelle ne suffit pas, car la classification sectorielle, les structures de groupe et les seuils peuvent \u00e9voluer dans le temps et doivent \u00eatre document\u00e9s de mani\u00e8re tra\u00e7able.<\/p>\n<p>L&rsquo;exp\u00e9rience allemande montre que m\u00eame des entreprises disposant de ressources de conformit\u00e9 peuvent mal \u00e9valuer leur classification, ou simplement n\u00e9gliger qu&rsquo;une partie de leur propre activit\u00e9 rel\u00e8ve d&rsquo;un secteur r\u00e9glement\u00e9. Cela concerne non seulement les entreprises ayant un lien \u00e9vident avec les infrastructures critiques, mais aussi les fournisseurs et prestataires de services dont la classification ne r\u00e9sulte que de relations en cha\u00eene. Une entreprise qui ne r\u00e9alise son \u00e9valuation d&rsquo;applicabilit\u00e9 qu&rsquo;une seule fois, sans la renouveler \u00e0 chaque changement pertinent, risque de sortir discr\u00e8tement du p\u00e9rim\u00e8tre ou d&rsquo;y entrer discr\u00e8tement.<\/p>\n<p>Pour la fonction GRC, cela signifie que la d\u00e9termination du p\u00e9rim\u00e8tre elle-m\u00eame devrait \u00eatre trait\u00e9e comme un objet de contr\u00f4le, avec des responsabilit\u00e9s claires et un examen r\u00e9current. L&rsquo;article \u00ab Repenser la cyber-r\u00e9silience dans le contexte de NIS2 \u00bb d\u00e9crit comment cette exigence peut \u00eatre int\u00e9gr\u00e9e dans un concept de r\u00e9silience existant.<\/p>\n<h2 id=\"a4-what-does-this-mean-for-companies-outsid\">Qu&rsquo;est-ce que cela signifie pour les entreprises hors d&rsquo;Allemagne ?<\/h2>\n<p>Les entreprises suisses disposant de filiales, de succursales ou de relations clients significatives dans l&rsquo;UE devraient elles aussi v\u00e9rifier si l&rsquo;applicabilit\u00e9 de NIS2 d\u00e9coule de ce lien.<\/p>\n<p>La lacune d&rsquo;enregistrement est un ph\u00e9nom\u00e8ne allemand, mais le probl\u00e8me sous-jacent de la d\u00e9termination du p\u00e9rim\u00e8tre ne l&rsquo;est pas. Chaque \u00c9tat membre de l&rsquo;UE transpose NIS2 avec ses propres d\u00e9lais et proc\u00e9dures, ce qui implique des \u00e9tapes d&rsquo;\u00e9valuation suppl\u00e9mentaires pour les entreprises op\u00e9rant au-del\u00e0 des fronti\u00e8res. L&rsquo;analyse \u00ab R\u00e9solution NIS2 au Bundestag : pression \u00e0 agir pour les entreprises \u00bb expose les cons\u00e9quences de la transposition allemande pour les relations d&rsquo;affaires transfrontali\u00e8res.<\/p>\n<p>Pour la Suisse elle-m\u00eame, la discussion autour d&rsquo;une loi distincte sur la cyber-r\u00e9silience se d\u00e9roule en parall\u00e8le, avec sa propre syst\u00e9matique. L&rsquo;article \u00ab Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral annonce une nouvelle loi sur la cyber-r\u00e9silience \u00bb d\u00e9crit l&rsquo;\u00e9tat actuel de cette initiative.<\/p>\n<h2 id=\"a5-how-can-companies-concretely-improve-the\">Comment les entreprises peuvent-elles concr\u00e8tement am\u00e9liorer leur propre \u00e9valuation de p\u00e9rim\u00e8tre ?<\/h2>\n<p>La premi\u00e8re \u00e9tape consiste en une analyse sectorielle et des seuils \u00e9crite et document\u00e9e, approuv\u00e9e par la direction g\u00e9n\u00e9rale et mise \u00e0 jour \u00e0 chaque changement structurel pertinent.<\/p>\n<p>L&rsquo;analyse doit indiquer quelle activit\u00e9 est rattach\u00e9e \u00e0 quel secteur, quels indicateurs de taille ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s, et qui est responsable de l&rsquo;\u00e9valuation. Cette documentation ne sert pas seulement \u00e0 la clart\u00e9 interne, mais aussi de preuve envers les autorit\u00e9s de surveillance et les partenaires commerciaux, qui exigent eux-m\u00eames de plus en plus de justificatifs. L&rsquo;article \u00ab ISMS : les personnes, les processus et la technologie sont d\u00e9terminants \u00bb montre comment une telle \u00e9valuation peut \u00eatre int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 un syst\u00e8me de management existant.<\/p>\n<p>Le responsable conformit\u00e9 ou risques devrait finaliser l&rsquo;analyse de p\u00e9rim\u00e8tre avant la prochaine revue de direction du syst\u00e8me de management de la s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;information et la soumettre pour approbation au responsable de la gouvernance. Il s&rsquo;agit d&rsquo;une premi\u00e8re \u00e9tape g\u00e9rable et v\u00e9rifiable, r\u00e9alisable ind\u00e9pendamment de la taille de l&rsquo;entreprise.<\/p>\n<aside class=\"rc-takeaways\">\n<div class=\"rc-takeaways-label\">En pratique<\/div>\n<h2>Points cl\u00e9s<\/h2>\n<ul>\n<li>L&rsquo;\u00e9cart entre les entit\u00e9s NIS2 attendues et enregistr\u00e9es r\u00e9v\u00e8le avant tout une incertitude m\u00e9thodologique dans la d\u00e9termination du p\u00e9rim\u00e8tre, et pas n\u00e9cessairement un refus g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9.<\/li>\n<li>L&rsquo;appartenance sectorielle et le seuil de taille doivent \u00eatre \u00e9valu\u00e9s conjointement, sans qu&rsquo;aucune autorit\u00e9 ne notifie la classification \u00e0 l&rsquo;avance.<\/li>\n<li>Une \u00e9valuation ponctuelle ne suffit pas, car les structures de groupe, les domaines d&rsquo;activit\u00e9 et les indicateurs \u00e9voluent dans le temps.<\/li>\n<li>Les entreprises suisses expos\u00e9es \u00e0 l&rsquo;UE devraient \u00e9valuer leur propre applicabilit\u00e9 ind\u00e9pendamment du d\u00e9bat allemand.<\/li>\n<li>Une analyse de p\u00e9rim\u00e8tre \u00e9crite et document\u00e9e, approuv\u00e9e par la direction g\u00e9n\u00e9rale, constitue la premi\u00e8re \u00e9tape v\u00e9rifiable.<\/li>\n<\/ul>\n<\/aside>\n<section class=\"rc-faq\">\n<div class=\"rc-faq-head\">\n<div class=\"rc-faq-label\">FAQ<\/div>\n<h2>Questions fr\u00e9quentes<\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"rc-faq-list\">\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary><span class=\"rc-faq-frage\">Qu&rsquo;est-ce que la lacune d&rsquo;enregistrement NIS2 ?<\/span><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>Le gouvernement allemand attendait environ 29&rsquo;500 entreprises soumises \u00e0 l&rsquo;enregistrement NIS2, sur la base d&rsquo;un calcul de l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique. Or, \u00e0 l&rsquo;\u00e9ch\u00e9ance initiale, seuls environ 11&rsquo;500 op\u00e9rateurs s&rsquo;\u00e9taient enregistr\u00e9s, et environ 10&rsquo;000 notifications manquent encore aujourd&rsquo;hui par rapport \u00e0 la pr\u00e9vision. Le gouvernement n&rsquo;y voit pas seulement la preuve d&rsquo;un d\u00e9faut d&rsquo;enregistrement, mais aussi une possible surestimation du chiffre initial.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary><span class=\"rc-faq-frage\">Quels crit\u00e8res d\u00e9terminent si une entreprise est concern\u00e9e par NIS2 ?<\/span><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>L&rsquo;applicabilit\u00e9 r\u00e9sulte de deux crit\u00e8res qui doivent \u00eatre remplis simultan\u00e9ment : l&rsquo;appartenance \u00e0 l&rsquo;un des 18 secteurs list\u00e9s, tels que l&rsquo;\u00e9nergie, les transports, la sant\u00e9 ou les services informatiques, et le franchissement de certains seuils de taille d&rsquo;entreprise. Il n&rsquo;existe aucune classification externe par une autorit\u00e9 ; les entreprises doivent s&rsquo;identifier elles-m\u00eames.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary><span class=\"rc-faq-frage\">Les entreprises suisses doivent-elles se pr\u00e9occuper de NIS2 ?<\/span><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>NIS2 est un droit de l&rsquo;UE qui ne s&rsquo;applique directement qu&rsquo;aux entreprises situ\u00e9es dans les \u00c9tats membres. Les entreprises suisses disposant de filiales, de succursales ou de relations clients significatives dans l&rsquo;UE devraient n\u00e9anmoins v\u00e9rifier si une applicabilit\u00e9 d\u00e9coule de ce lien. Pour la Suisse elle-m\u00eame, une loi distincte sur la cyber-r\u00e9silience est discut\u00e9e en parall\u00e8le.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary><span class=\"rc-faq-frage\">Pourquoi une \u00e9valuation ponctuelle de l&rsquo;applicabilit\u00e9 de NIS2 n&rsquo;est-elle pas suffisante ?<\/span><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>La classification sectorielle, les structures de groupe et les seuils peuvent \u00e9voluer dans le temps, par exemple sous l&rsquo;effet de la croissance, d&rsquo;une restructuration ou de nouvelles lignes d&rsquo;activit\u00e9. Une entreprise qui ne r\u00e9alise l&rsquo;\u00e9valuation d&rsquo;applicabilit\u00e9 qu&rsquo;une seule fois risque de sortir ou d&rsquo;entrer dans le p\u00e9rim\u00e8tre sans s&rsquo;en rendre compte. L&rsquo;\u00e9valuation devrait donc \u00eatre renouvel\u00e9e et document\u00e9e \u00e0 chaque changement pertinent.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"rc-faq-item\">\n<summary><span class=\"rc-faq-frage\">Comment une analyse de p\u00e9rim\u00e8tre NIS2 doit-elle \u00eatre document\u00e9e ?<\/span><span class=\"rc-faq-mark\"><\/span><\/summary>\n<div class=\"rc-faq-answer\">\n<p>La documentation doit indiquer quelle activit\u00e9 est rattach\u00e9e \u00e0 quel secteur, quels indicateurs de taille ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s, et qui est responsable de l&rsquo;\u00e9valuation. Elle doit \u00eatre approuv\u00e9e par la direction g\u00e9n\u00e9rale et mise \u00e0 jour lors des changements structurels pertinents. Cette documentation sert \u00e9galement de preuve envers les autorit\u00e9s et les partenaires commerciaux.<\/p>\n<\/div>\n<\/details>\n<\/div>\n<\/section>\n<section class=\"rc-sources\">\n<div class=\"rc-sources-label\">Sources<\/div>\n<ol>\n<li><a href=\"https:\/\/www.bsi.bund.de\/DE\/Themen\/Regulierte-Wirtschaft\/NIS-2-regulierte-Unternehmen\/nis-2-regulierte-unternehmen_node.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">NIS-2-regulierte Unternehmen<\/a><span class=\"rc-source-pub\">Bundesamt f\u00fcr Sicherheit in der Informationstechnik (BSI)<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<\/section>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;\u00e9cart d&rsquo;environ 10&rsquo;000 entreprises entre le nombre d&rsquo;entit\u00e9s concern\u00e9es par NIS2 attendu par le gouvernement allemand et le nombre effectivement enregistr\u00e9 aupr\u00e8s du BSI montre que d\u00e9terminer sa propre applicabilit\u00e9 est un exercice exigeant, qui requiert une documentation. Les entreprises devraient rendre tra\u00e7able, par \u00e9crit, leur \u00e9valuation sectorielle et des seuils, plut\u00f4t que de s&rsquo;en remettre \u00e0 une appr\u00e9ciation intuitive.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":70149,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_eb_attr":"","_swissgrc_real_author":"Yahya Mohamed Mao","real_author_title":"Chief Marketing Officer","real_author_bio":"Observe la GRC sous l'angle du march\u00e9, de la marque et de la croissance. \u00c9crit pour rendre les sujets complexes accessibles, instaurer la confiance et montrer ce qu'il faut pour positionner et d\u00e9velopper \u00e0 l'international une plateforme logicielle sp\u00e9cialis\u00e9e.","real_author_photo":70555,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[105],"tags":[106,107,108,109,110],"class_list":["post-70148","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-regulation-supervision","tag-nis2-scope-determination","tag-sector-and-threshold-assessment","tag-nis2-registration-requirement","tag-critical-infrastructure-nis2","tag-grc-scope-analysis"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t<!-- All in One SEO Pro 5.0.3 - aioseo.com -->\n\t<meta name=\"description\" content=\"L&#039;\u00e9cart d&#039;environ 10&#039;000 entreprises entre le nombre d&#039;entit\u00e9s concern\u00e9es par NIS2 attendu par le gouvernement allemand et le nombre effectivement enregistr\u00e9 aupr\u00e8s du BSI montre que d\u00e9terminer sa propre applicabilit\u00e9 est un exercice exigeant, qui requiert une documentation. 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